தென்னாப்பிரிக்காவின் முன்னாள் அதிபரும், இனவெறி எதிர்ப்பு போராட்டத்தின் உலகளாவிய அடையாளமாகவும் விளங்கிய நெல்சன் மண்டேலா அவர்கள், மனித உரிமைகள், சமத்துவம் மற்றும் சமூக நீதி ஆகியவற்றிற்காக வாழ்நாள் முழுவதும் போராடியவர். தென்னாப்பிரிக்காவில் நிலவிய இனஒதுக்கல் (Apartheid) கொள்கைக்கு எதிராகப் போராடியதன் காரணமாக அவர் 27 ஆண்டுகள் சிறைவாசம் அனுபவித்தார். சிறையில் இருந்த காலத்திலும் அவர் மனித கண்ணியத்தையும், மனித உரிமைகளையும் காக்கும் தனது உறுதியை இழக்கவில்லை. அவரது தியாகத்தையும் மனித உரிமைகளுக்கான அர்ப்பணிப்பையும் போற்றும் வகையில், ஐக்கிய நாடுகள் சபை 2015 ஆம் ஆண்டு கைதிகள் நடத்தப்படுவதற்கான குறைந்தபட்ச தரநிலை விதிகளை (United Nations Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners) மறுபரிசீலனை செய்து, அவற்றிற்கு “நெல்சன் மண்டேலா விதிகள்” (Nelson Mandela Rules) எனப் பெயரிட்டது.
இந்த விதிகள் உலகம் முழுவதும் சிறைகளில் அடைக்கப்பட்டுள்ள நபர்களின் மனித உரிமைகள், கண்ணியம், உடல்நலம் மற்றும் நலன்களைப் பாதுகாப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. கைதிகள் மனிதாபிமான அடிப்படையில் நடத்தப்பட வேண்டும் என்பதையும், சித்திரவதை, கொடூரமான அல்லது மனிதாபிமானமற்ற தண்டனைகள் மற்றும் நடத்தைகள் முற்றிலும் தவிர்க்கப்பட வேண்டும் என்பதையும் இவ்விதிகள் வலியுறுத்துகின்றன. மேலும், சிறைச்சாலைகளில் சுகாதார சேவைகள், மருத்துவ பராமரிப்பு, மனநல சேவைகள், உணவு, குடிநீர், தங்குமிட வசதிகள், ஒழுக்காற்று நடவடிக்கைகள், வெளி உலகத்துடனான தொடர்பு, கல்வி மற்றும் மறுவாழ்வு வாய்ப்புகள் போன்ற பல்வேறு அம்சங்கள் தொடர்பாக விரிவான வழிகாட்டுதல்களை வழங்குகின்றன.
நெல்சன் மண்டேலா விதிகள் மொத்தம் 122 விதிகளை உள்ளடக்கியவை. இவை சிறை நிர்வாகம், கைதிகளின் உரிமைகள், மருத்துவ சேவைகள், ஒழுக்காற்று நடைமுறைகள், விசாரணை கைதிகள் மற்றும் தண்டனை கைதிகள் தொடர்பான நடைமுறைகள் உள்ளிட்ட பல்வேறு துறைகளை ஒழுங்குபடுத்துகின்றன. மனித கண்ணியத்தை மதிக்கும் சிறை நிர்வாகத்திற்கான சர்வதேச அளவில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட முக்கியமான தரநிலைகளாக இவ்விதிகள் இன்று கருதப்படுகின்றன.
1. நெல்சன் மண்டேலா விதிகள் என்றால் என்ன?
நெல்சன் மண்டேலா விதிகள் என்பது உலகெங்கிலும் உள்ள சிறைகளில் கைதிகளை எவ்வாறு மனிதநேயத்துடன் நடத்த வேண்டும் என்பதற்காக ஐக்கிய நாடுகள் சபையினால் (UN) அங்கீகரிக்கப்பட்ட சர்வதேச குறைந்தபட்ச தரநிலை விதிகள் (Standard Minimum Rules) ஆகும்.
இவ்விதிகளின் முக்கிய 9 அடிப்படைக் கொள்கைகள்
- மனித கண்ணியம் (Inherent Dignity): அனைத்துக் கைதிகளும் மனிதர்கள் என்ற அடிப்படையில் அவர்களின் சுயமரியாதையுடனும் கண்ணியத்துடனும் நடத்தப்பட வேண்டும். சித்திரவதைகள் முற்றிலும் தடைசெய்யப்பட்டுள்ளன.
- பாகுபாடின்மை (Non-Discrimination): இனம், நிறம், பாலினம், மொழி, மதம் அல்லது அரசியல் கருத்து ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் கைதிகளுக்கு இடையே எந்தவொரு பாகுபாடும் காட்டக் கூடாது.
- மறுவாழ்வு (Rehabilitation): சிறைவாசத்தின் முதன்மை நோக்கம் கைதிகளைப் பழிவாங்குவது அல்ல, அவர்களைத் திருத்தி மறுவாழ்வு அளிப்பது மட்டுமே ஆகும்.
- தனிமைச் சிறைக்கான கட்டுப்பாடுகள் (Restrictions on Solitary Confinement): ஒரு கைதியை 22 மணி நேரத்திற்கும் மேலாக மனிதத் தொடர்புகள் இன்றி அடைத்து வைப்பது மிகக் கடைசி ஆயுதமாக மட்டுமே பயன்படுத்தப்பட வேண்டும். 15 நாட்களுக்கு மேலாக நீடிக்கும் தனிமைச் சிறைவாசம் முற்றிலும் தடை செய்யப்பட்டுள்ளது.
- சுகாதாரத் தேவைகள் (Right to Health Care): பொதுமக்களுக்குக் கிடைக்கும் அதே தரமான மருத்துவ மற்றும் மனநலச் சிகிச்சைகள் கைதிகளுக்கும் இலவசமாகக் கிடைக்க வேண்டும்.
- அடிப்படை வசதிகள் (Basic Living Conditions): கைதிகளுக்குப் போதிய காற்றோட்டம், வெளிச்சம், தூய்மையான தங்குமிடம், சுத்தமான குடிநீர் மற்றும் சத்தான உணவு கட்டாயம் அளிக்கப்பட வேண்டும்.
- வெளி உலகத் தொடர்பு (Contact with the Outside World): கைதிகள் தங்களது குடும்பத்தினர், நண்பர்கள் மற்றும் வழக்கறிஞர்களைத் தொடர்ந்து தொடர்புகொள்ளவும், நேர்காணல் மூலம் பேசவும் அனுமதிக்கப்பட வேண்டும்.
- புகாரளிக்கும் உரிமை (Complaints & Inspections): சிறைக்குள் நடக்கும் அத்துமீறல்கள் குறித்து கைதிகள் தடையின்றிப் புகார் செய்ய வழிவகை இருக்க வேண்டும். சுயாதீனமான வெளி அமைப்புகளின் ஆய்வுகள் (Independent Inspections) வழக்கமாக நடத்தப்பட வேண்டும்.
- சிறை அதிகாரிகளுக்கான பயிற்சி (Training for Staff): சிறைக் காவலர்கள் மற்றும் அதிகாரிகள் மனித உரிமைகளைப் பாதுகாப்பதிலும், கைதிகளைக் கையாள்வதிலும் முறையான சிறப்புப் பயிற்சிகளைப் பெற்றிருக்க வேண்டும்.
2. இலங்கை இந்த விதிகளைப் பின்பற்ற வேண்டுமா?
ஆம், இலங்கை இந்த நெல்சன் மண்டேலா விதிகளைப் பின்பற்ற வேண்டும். இதற்கான சட்ட ரீதியான மற்றும் சர்வதேசக் காரணங்கள் கீழே உள்ளவாறு அமைகின்றன:
- ஐநா சபையின் உறுப்பினர் (UN Membership): இலங்கை ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் ஒரு உறுப்பு நாடாகும். நெல்சன் மண்டேலா விதிகள் ஐநா பொதுச்சபையினால் ஒருமனதாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட சர்வதேச தரநிலையாகும். எனவே, சர்வதேச சட்டங்களை மதிக்கும் கடமை இலங்கைக்கு உண்டு.
- சர்வதேச உடன்படிக்கைகள் (International Treaties): இலங்கை ஏற்கனவே “சித்திரவதைக்கு எதிரான ஐநா உடன்படிக்கை” (UNCAT) மற்றும் “சிவில் மற்றும் அரசியல் உரிமைகளுக்கான சர்வதேச உடன்படிக்கை” (ICCPR) ஆகியவற்றில் கையெழுத்திட்டுள்ளது. இந்த உடன்படிக்கைகளின் சிறைச்சாலை வடிவமே நெல்சன் மண்டேலா விதிகளாகும்.
- இலங்கை அரசியலமைப்புச் சட்டம் (Constitutional Right): இலங்கையின் அரசியலமைப்பின் 11-வது உறுப்புரையின்படி, “எந்தவொரு நபரும் சித்திரவதைக்கு அல்லது கொடூரமான, மனிதத்தன்மையற்ற அல்லது அவமதிப்பான நடாத்துகைக்கு அல்லது தண்டனைக்கு உள்ளாக்கப்படலாகாது“ என்று கூறப்பட்டுள்ளது. இது நெல்சன் மண்டேலா விதிகளுடன் நேரடியாக ஒத்துப்போகிறது.
3. இலங்கையில் உள்ள நடைமுறைச் சவால்கள்
இலங்கை இந்த விதிகளைப் பின்பற்றக் கடமைப்பட்டிருந்தாலும், நடைமுறையில் சில கடுமையான சவால்களை எதிர்கொள்கிறது
- சிறைச்சாலைகளில் நெரிசல் (Overcrowding): இலங்கையின் பல சிறைகளில், கொள்ளளவை விட 200% முதல் 300% வரை அதிகமான கைதிகள் அடைக்கப்பட்டுள்ளனர். இது நெல்சன் மண்டேலா விதியின் அடிப்படை தங்குமிட வசதிகளுக்கு முரணானது.
- பயங்கரவாதத் தடுப்புச் சட்டம் (PTA): இச்சட்டத்தின் கீழ் கைது செய்யப்படுபவர்கள் நீண்ட காலம் நீதிமன்ற விசாரணையின்றித் தடுப்புக்காவலில் வைக்கப்படுகிறார்கள். இவர்களில் பலர் கடுமையான சித்திரவதைகளுக்கும், தனிமைச் சிறைவாசத்திற்கும் உள்ளாக்கப்படுவதாக மனித உரிமை அமைப்புகள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன.
- பழைய உள்கட்டமைப்பு: பல சிறைச்சாலைகள் (உதாரணமாக வெலிக்கடை சிறைச்சாலை) 1800-களில் கட்டப்பட்டவை என்பதால், போதிய காற்றோட்டமோ, தூய்மையான சுகாதார வசதிகளோ, கைதிகளுக்கான மனநலச் சிகிச்சைகளோ இருப்பதில்லை.
சுருக்கமாகக் கூறின், சர்வதேச அளவில் இலங்கை தனது நற்பெயரைக் காக்கவும், மனித உரிமைகளைப் பாதுகாக்கவும் நெல்சன் மண்டேலா விதிகளை முழுமையாகப் பின்பற்ற வேண்டியது கட்டாயமாகும். அண்மைக்காலமாக இலங்கை மனித உரிமைகள் ஆணைக்குழு (HRCSL) சிறைச்சாலைகளில் ஆய்வுகளை மேற்கொண்டு இந்த விதிகளை நடைமுறைப்படுத்த அரசாங்கத்திற்குப் பரிந்துரைகளை வழங்கி வருகிறது.
நிஜத்திலிருந்து..... 